寰宇东谈主大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:人前 露出

接待干与寰宇东谈主大常委会办公厅举行的新闻发布会。

新闻发布会现场

今天上昼，十四届寰宇东谈主大常委会第11次会议举行了结果会。会议表决通过了寰宇东谈主大常委会对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的决定。

围绕这一决定，咱们邀请五位干系部门负责东谈主出席新闻发布会，并回答大众与本决定干系的发问。

出席新闻发布会的负责东谈主

五位负责东谈主分袂是：

东谈主力资源和社会保障部部长，王晓萍女士；

寰宇东谈主大常委会法工委副主任，张勇先生；

东谈主力资源和社会保障部副部长，李忠先生；

国度卫生健康委员会副主任，于学军先生；

民政部副部长，唐承沛先生。

最初，请王晓萍部长简要先容干系情况。

东谈主力资源和社会保障部部长 王晓萍:

诸君媒体一又友，女士们、先生们：

渐进式蔓延法定退休年纪，波及雄壮员工躬行利益，事关经济社会发展全局，对于积极应付东谈主口老龄化，充分开垦利用东谈主力资源，以东谈主口高质地发展相沿中国式当代化，具有极端紧要的真理。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度可爱蔓延法定退休年纪责任，作出一系列紧要部署。党的二十大和二十届三中全会就实施渐进式蔓延法定退休年纪提倡明确要求。经过深远接洽论证，充分征求各地区、各干系部门、东谈主民团体主张，庸碌听取一线员工、用东谈主单元、内行学者和东谈主大代表、政协委员等各方面主张建议，轮廓斟酌我国东谈主均预期寿命、健康水平、东谈主口结构、国民受评释进程、劳能源供给等身分，接洽制定渐进式蔓延法定退休年纪决策。近期，国务院提倡《对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的决定（草案）》的议案。今天，十四届寰宇东谈主大常委会第十一次会议审议通过。

王晓萍谈话画面

蔓延法定退休年纪，存身我国发展实质，充分斟酌社会热心，体现自觉、弹性的原则，领受渐进的形式。在决策筹议上有以下几个脾气：一是对峙小步诊疗，慢慢到位。从2025年起，用15年的时辰，慢慢将男员工的法定退休年纪诊疗至63周岁，将女员工的法定退休年纪分袂诊疗至58周岁、55周岁，用较万古辰实施到位。二是对峙弹性实施，自觉采纳。充分尊重员工意愿，不错在一定条目下采纳弹性提前或弹性蔓延退休，最长不跨越3年，且不得低于原法定退休年纪。三是对峙分类鼓励，有序衔尾。同步启动、互异化蔓延男女员工法定退休年纪，与现行退休年纪政策相衔尾。四是对峙缺一不可，协同配套。饱读动和维持职业者管事创业，保障种种职业者基本权益，健全养老托育服务体系。

渐进式蔓延法定退休年纪，与东谈主民大众息息干系。咱们将谨慎落实决定要求，庸碌凝合共鸣，全心组织实施，稳妥有序鼓励。

底下，咱们快意回答大众的发问。

新华社记者:

请先容十四届寰宇东谈主大常委会第十一次会议对对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的决定草案的审议情况和决定的主要内容。

寰宇东谈主大常委会法工委副主任 张勇:

党中央高度可爱蔓延法定退休年纪责任，强调要稳妥有序实施蔓延法定退休年纪。党的二十大和二十届三中全会对鼓励渐进式蔓延法定退休年纪转换提倡明确要求。贯彻落实党中央干系决策部署，8月初国务院向寰宇东谈主大常委会提倡了《对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的决定（草案）》的议案，提请寰宇东谈主大常委会审议。

寰宇东谈主大常委会按照宪法和立法法干系限定，谨慎操纵立法权利、履行法定职责。8月27日，十四届寰宇东谈主大常委会第二十九次委员长会议笃定将上述议案列入十四届寰宇东谈主大常委会第十一次会议议程草案。9月10日上昼，十四届寰宇东谈主大常委会第十一次会议举行第一次全体会议。会上，东谈主力资源和社会保障部王晓萍部长受国务院托福对决定草案作了证实。9月10日下昼，本次常委会会议对决定草案进行了分组审议。大皆合计，为深远贯彻落实党中央决策部署，确保紧要转换于法有据，保障渐进式蔓延法定退休年纪责任稳妥有序实施，由寰宇东谈主大常委会作出干系决定是必要的；决定草案对峙以东谈主民为中心，对峙调治表率与戒指自觉弹性相伙同，统筹斟酌多方面身分，妥当我国基本国情，是可行的，大皆称赞提请本次常委会会议表决通过。同期，有些常委会构成东谈主员和列席东谈主员还就明确宪法依据、明确法律遵循、作念好轨制衔尾、制定配套限定、加强宣传指引等提倡了一些主张建议。当晚，宪法和法律委员会召开会议，逐条接洽了常委会构成东谈主员和列席东谈主员的审议主张，对决定草案进行了调治审议，提倡了对于决定草案的审议阻隔叙述和决定草案修改稿；干系方面负责同道列席了会议。9月11日，委员长会议听取了宪法和法律委员会的干系讲述。9月12日，本次常委会分组会议对审议阻隔叙述和决定草案修改稿进行了审议。今天上昼，十四届寰宇东谈主大常委会第十一次会议表决通过了《寰宇东谈主民代表大会常务委员会对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的决定》。

张勇:

本决定包括正文和《国务院对于渐进式蔓延法定退休年纪的办法》及四个附件，是一个全体，属于寰宇东谈主大常委会作出的干系法律问题的决定，具有法律遵循。本决定自2025年1月1日起扩张，1978年寰宇东谈主大常委会批准的“两个暂行办法”中干系退休年纪的限定，不再扩张。

图为寰宇东谈主大常委会法工委副主任张勇

决定正文共有5条，主要内容是：同步启动蔓延男女员工的法定退休年纪，用十五年时辰，慢慢蔓延法定退休年纪；对峙小步诊疗、弹性实施、分类鼓励、缺一不可的原则；各级东谈主民政府应当领受积极应付东谈主口老龄化等干系措施；批准《国务院对于渐进式蔓延法定退休年纪的办法》，并明确国务院字据实质需要不错进行补充和细化；明确本决定扩张时辰等。《国务院对于渐进式蔓延法定退休年纪的办法》共有9条和4个附件，主要内容是：蔓延法定退休年纪和提高领取基本待业金最低缴费年限的启动时辰、实施节拍；自觉弹性提前或者蔓延退休；健全养老保障引发机制；促进高质地充分管事；保障跨越法定退休年纪职业者的基本权益；按照限定延长逍遥保障金领取年限；表率完善特别工种和高海拔地区员工的提前退休政策等。4个附件分袂是：男员工蔓延法定退休年纪对照表、原法定退休年纪五十五周岁的女员工蔓延法定退休年纪对照表、原法定退休年纪五十周岁的女员工蔓延法定退休年纪对照表和提高最低缴费年限情况表。这些附件，便于大众查询了解法定退休年纪、员工领取基本待业金最低缴费年限等情况。

东谈主民日报记者:

求教，渐进式蔓延法定退休年纪的主要任务是什么？

王晓萍:

渐进式蔓延法定退休年纪，对峙以习近平新期间中国特色社会宗旨想想为指挥，深远贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，轮廓斟酌我国东谈主均预期寿命、健康水平、东谈主口结构、国民受评释进程、劳能源供给等身分，按照小步诊疗、弹性实施、分类鼓励、缺一不可的原则，稳妥有序鼓励。寰宇东谈主大常委剖释过的办法，明确渐进式蔓延法定退休年纪的主要任务，有以下几个方面：

一是慢慢蔓延法定退休年纪。从2025年1月1日起，原法定退休年纪60周岁的男员工，法定退休年纪每4个月蔓延1个月，慢慢蔓延至63周岁；原法定退休年纪为55周岁的女员工，法定退休年纪每4个月蔓延1个月，慢慢蔓延至58周岁；原法定退休年纪为50周岁的女员工，法定退休年纪每2个月蔓延1个月，慢慢蔓延至55周岁。

二是慢慢提高最低缴费年限。从2030年1月1日起，用10年时辰，将员工按月领取基本待业金最低缴费年限，由咫尺的15年慢慢提高至20年，每年提高6个月。

三是实施弹性退休轨制。员工达到领取待业金最低缴费年限，不错自觉采纳弹性提前退休，提前时辰最长不跨越3年，且退休年纪不得低于男员工60周岁及女员工55周岁、50周岁的原法定退休年纪。员工达到法定退休年纪，所在单元与员工协商一致的，不错弹性蔓延退休，蔓延时辰最长也不跨越3年。

同期，办法还对健全养老保障引发机制，促进管事，加强跨越法定退休年纪职业者、生动管事和新管事形态职业者等群体的权益保障，特别工种、高海拔地区员工提前退休，健全养老托育服务体系等作出政策安排。

总台央视记者:

我规定定退休年纪照旧实施了70多年，为什么要进行诊疗？

王晓萍:

大众知谈，咫尺，我规定定退休年纪是男员工60周岁、女员工55周岁或50周岁，这是上世纪50年代初笃定的。70多年来，我国经济社会和东谈主口结构照旧发生紧要变化，职业者需求日趋多元，需要对法定退休年纪进行诊疗。主要有这么一些斟酌：

一是有助于促进东谈主力资源开垦利用。我国东谈主均预期寿命照旧再行中国成立初期的40岁把握，提高到咫尺的78.6岁。同期，新增劳能源平均受评释年限从转换怒放初期的8年，增多到咫尺的14年，干与责任的肇端年纪大皆后移。蔓延法定退休年纪，不错更好地开释东谈主力资源红利。

二是有助于增多劳能源灵验供给。2023年，我国60岁以上东谈主口2.97亿东谈主，占总东谈主口比重21.1%；65岁以上东谈主口跨越2.17亿东谈主，占比15.4%，老龄化趋势彰着。与此同期，我国职业年纪东谈主口数目从2012年起连续下落，年均减少300万东谈主以上，翌日职业年纪东谈主口占总东谈主口比重还将进一步镌汰。蔓延法定退休年纪，好像减缓职业年纪东谈主口下落趋势，保持经济社会发展的能源和活力。

三是有助于餍足职业者责任生涯安排的种种化需要。跟着生流水平的不停提高，职业条目的不停改善，职业者对退休时辰的旦夕有不同的诉求，但愿有一些弹性、多一些采纳，现行的退休年纪政策有必要相应作出诊疗。

法治日报记者:

办法的称号是“渐进式蔓延法定退休年纪”。求教，“渐进式”是若何体现的？

王晓萍:

从2025年驱动到2039年，用15年的时辰，将法定退休年纪诊疗到男员工63周岁，女员工58周岁或55周岁，这是一个渐进的经由。

具体来说，从2025年1月1日起，男员工和原法定退休年纪为55周岁的女员工，每4个月延1个月。原法定退休年纪为50周岁的女员工，每2个月延1个月。以男员工为例，来岁1月至4月满60周岁的，退休年纪为60周岁零1个月；来岁5月至8月满60周岁的，退休年纪为60周岁零2个月，以此类推。总的来看，以这种形式鼓励，幅度较小，节拍自在。

大众皆很关注转换后我方的具体退休年纪。为此，寰宇东谈主大常委会审议通过的办法，已列出蔓延法定退休年纪对照表，在中国政府网、东谈主力资源社会保障部网站和公众号、国度社保大众服务平台、电子社保卡等平台，同步推出了退休年纪查询小门径，各地12333询查电话也将提供相应的询查服务。大众不错通过这些渠谈查询了解。

中国日报记者:

蔓延法定退休年纪对峙自觉、弹性原则。求教主要体咫尺哪些方面？

王晓萍:

对峙自觉、弹性，是此次转换的紧要原则。在征求主张经由中，大众大皆响应，但愿好像得当增多退休时辰的采纳权，以便更好地规画翌日的责任与生涯。办法积极申报社会热心，限定员工不错自觉采纳弹性提前退休，最长不跨越3年；员工达到法定退休年纪，所在单元与员工协商一致的，不错弹性蔓延退休，最长也不跨越3年。

这里有几点需要证实：一是员工办理弹性提前退休时，应达到领取待业金最低缴费年限。二是员工弹性提前退休的年纪不可低于原法定退休年纪，也即是说，男员工不可低于60周岁，女员工不可低于55周岁或50周岁。三是弹性退休轨制实施中不得抵触员工意愿，犯警强制或者变相强制员工采纳退休年纪。

实施蔓延法定退休年纪后，员工的退休年纪由蓝本的一个刚性节点，拓展成为一个弹性区间，增多了开脱采纳空间。

经济日报记者:

办法提倡，从2030年起慢慢提高领取待业金最低缴费年限，对此是何如斟酌的？

东谈主力资源和社会保障部副部长 李忠:

跟着法定退休年纪的蔓延，按月领取待业金的最低缴费年限也相应作了诊疗，从咫尺的15年慢慢提高至20年。轮廓斟酌各方面情况，办法隆起了以下两个方面的政策：

一是树立5年缓冲期。提高最低缴费年限从2030年驱动实施。也即是说，在2025年到2029年手艺退休的员工，最低缴费年限仍为15年。主要斟酌是，部分缴费年限15年把握的员工照旧周边退休，树立5年缓冲期，不错消弱对他们的影响。

二是领受渐进的形式。对于2030年后退休的员工，最低缴费年限不是一下子就提高到20年，而是小步诊疗，每年提高6个月。这么便于尚未达到最低缴费年限的员工，提前作好参保安排。

退休东谈主员待业金水平与缴费年限、缴费水平挂钩，与退休年纪密切干系，也即是长缴多得、多缴多得、晚退多得，这么不错为退休后的生涯提供更好的保障。

光明日报记者:

求教蔓延退休会不会对后生管事带来压力？在促进后生管事方面有什么政策安排？

李忠:

在蔓延法定退休年纪决策征求主张经由中，后生管事问题受到各方面关注。总的看，蔓延法定退休年纪是一个渐进实施的经由，以较小的幅度鼓励，且退休东谈主员腾退的岗亭与后生管事所需要的岗亭之间存在一定的结构互异，转换对后生管事的影响总体上是自在的。

图为东谈主力资源和社会保障部副部长李忠

党中央、国务院高度可爱后生管事。习近平总通知屡次强调，把高校毕业生等后生群体管事手脚重中之重。此次寰宇东谈主大常委会审议通过的办法，统筹蔓延法定退休年纪和促进后生管事，限定国度实施管事优先计谋，促进高质地充分管事，明确完善管事大众服务体系，健全终生职业手段培训轨制，维持后生东谈主理事创业。咱们坚贞化管事优先政策，不停拓展后生管事渠谈，连续促进管事质的灵验进步和量的合理增长。

一是通过开垦更多管事岗亭促进后生管事。对峙依靠发展促进管事，加强产业政策与管事政策的协同，推动完善当代化产业体系，创造更多成心于后生弘扬所学长处的岗亭。鼎力发展新业态、新模式，积极训诫新的职业序列，充分挖掘、开垦新的管事增长点。

二是通过完善政策服务体系促进后生管事。进一步完善扩岗补助、稳岗返还、税费减免等政策，饱读动企业吸纳后生管事。对后生到下层管事的，赐与膏火抵偿、贷款代偿恭候遇。对后生自主创业的，赐与担保贷款、创业补贴等优惠。强化管事见习岗亭的召募，匡助后生增强现实智力。加强职业手段培训、大众管事服务和职业指挥，组织开展系列招聘服务行径，进步后生求职管事智力和东谈主岗匹配后果。

三是通过营造平允致密环境促进后生管事。加强市集监管，开展东谈主力资源市集递次计帐整顿，严厉打击种种犯警违法行动，切实选藏后生正当管事权益。

中国网记者:

求教，办法在保障干系群体的基本权益方面有哪些斟酌？

李忠:

法定退休年纪的诊疗，关系雄壮职业者的躬行利益。加强对干系群体的权益保障，是此次转换的紧要考量。在征求主张经由中，社会各方面也提倡了很好的主张建议。制定办法时，对各方面的期盼和诉求进行了谨慎接洽梳理，并针对不同群体，作出了干系政策限定。

一是对于未达到法定退休年纪的大龄职业者，加强管事促进和权益保护。办法限定，强化大龄职业者的管事岗亭开垦，完善繁难东谈主员管事援救轨制，加强对管事年纪讨厌的小心和责罚，引发用东谈主单元吸纳更多大龄职业者管事。

二是对于跨越法定退休年纪的职业者，初度从法律层靠近保障其基本权益提倡要求。办法限定，用东谈主单元招用跨越法定退休年纪的职业者，应当保障职业者得到职业报酬、休息放假、职业安全卫生、工伤保障等基本权益。这填补了现行职业法律律例的空缺。

三是对于生动管事和新管事形态职业者，强化权益保障要求。办法限定，国度加强生动管事和新管事形态职业者权益保障。咱们将连续推动选藏生动管事和新管事形态职业者权益干系政策举措的落实，积极引申干系指引和指南，加强用工指挥，畅通维权服务。

四是对于大龄逍遥东谈主员，明确逍遥保障、养老保障干系政策。办法限定，对领取逍遥保障金且距法定退休年纪不及1年的东谈主员，领取逍遥保障金年限延长至法定退休年纪，在实施渐进式蔓延法定退休年纪手艺，由逍遥保障基金按照限定为其交纳养老保障费。

五是对于特别工种职业者和高海拔地区责任的员工，赐与极度的保护。办法限定，从事井下、高空、高温、极度笨重膂力职业等国度限定的特别工种，以及在高海拔地区责任的员工，妥当条目的不错肯求提前退休。

同期，办法明确，国度完善带薪年放假轨制。国度成立居家社区机构相合作、医养康养相伙同的养老服务体系，鼎力发展普惠托育服务体系。咱们将会同干系部门，细化、实化政策举措，推动抓好落实。

工东谈主日报记者:

大众很关心大龄职业者的职业健康安全问题。求教国度卫生健康委在这方面有哪些斟酌？

国度卫生健康委员会副主任 于学军:

国度卫生健康委谨慎贯彻党中央、国务院对于实施渐进式蔓延法定退休年纪的紧要决策部署，强化系统不雅念，领受积极措施，相沿转换措施协同鼓励。

图为国度卫生健康委员会副主任于学军

党中央、国务院历来高度可爱选藏东谈主民大众人命安全和体格健康。解放前，我国东谈主均预期寿命仅35岁把握。新中国成立以后，我国住户健康水平连续改善，东谈主均预期寿命从1981年的67.8岁提高到2023年的78.6岁，这为加强东谈主力资源开垦利用，提高职业健康创造了致密条目。

此前，国度卫生健康委会同干系部门，落实大龄职业者职业健康保护责任，制定了相应的配套措施，会同评释部、东谈主力资源社会保障部等8部门，荟萃印发了《对于进一步鼓励职业健康保护行动，进步职业者职业健康素养水平的见告》，以职业健康学问“进企业、进学校、进机构、进乡村、进社区”行径以及科普宣传培训为要点，着力进步职业者的职业健康学问，连续进步包括大龄职业者在内的雄壮职业者职业健康素养水平，进一步鼓励职业健康保护行动。

下一步，国度卫生健康委按照职责单干，将职业者极度是大龄职业者的健康保护责任手脚健康中国树立的一项紧要任务，作念好职业健康监测责任，分析掌持职业者健康现象，小心大龄职业者职业病及职业健康风险。字据大龄职业者的健康需求，不停完善医疗卫生服务体系。要进一步加大科技扩张力度，提高职业病防治智力和职业健康保护水平。同期，推动落实场合及干系部门监管包袱，督促用东谈主单元照章落实主体包袱，切实保护包括大龄职业者在内的雄壮职业者健康权益。

中新社记者:

连年来，养老服务需求日益增长，求教实施渐进式蔓延法定退休年纪后若何更好地作念好养老服务？

民政部副部长 唐承沛:

作念好养老服务，事关亿万庶民福祉，是实施积极应付东谈主口老龄化国度计谋的紧要任务。民政部将不停完善发展养老奇迹和养老产业政策机制，加速推动中国特色养老服务体系纯属定型。

图为民政部副部长唐承沛

一是加强养老服务体系树立总体安排。深远贯彻落实二十届三中全会对于养老服务转换发展的决策部署，加速健全养老服务网罗，构建普惠可及、遮蔽城乡、连续发展的养老服务体系，促进有为政府、灵验市集、多情社会、有爱家庭共同发力，推动达周详体老年东谈主享有基本养老服务。

二是作念好养老服务兜底保障。将妥当条目的特困老年东谈主沿路纳入政府挽救赡养界限，维持低保家庭中的十足失能老年东谈主自觉入住养老机构。同期，完善经济繁难的乐龄、失能老年东谈主补贴轨制，连续维持特别繁难老年东谈主家庭开展适老化阅兵和树立家庭养老床位，不停完善政策措施，织密织牢养老服务兜底保障安全网。

三是扩大和优化养老服务供给。鼎力发展社区镶嵌式养老机构，让老年东谈主在家门口就能享受优质、便利、可及的养老服务。依托社区积极提供居家上门服务，在助餐、助医、社会参与、失能照护等方面加大政策供给。要优化养老机构功能结构，扩大普惠型养老服务，饱读动企业等社会力量积极参与。通过多措并举，缓解家庭养老压力，餍足老年东谈主种种化、多头绪服务需求。

民政部将充分弘扬寰宇老龄办职能作用，加强轮廓合作、督促指挥、组织鼓励，推动树立老年友好型社会，让雄壮老年东谈主老有所终、老有所依、老有所为，安享幸福晚年。谢谢！